赤峰市松山區(qū)太平地鎮(zhèn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。（自治區(qū)農(nóng)牧廳供圖）

中國科學(xué)院“黑土糧倉”科技項目在呼倫貝爾農(nóng)墾大河灣示范區(qū)的農(nóng)業(yè)信息中心。田林鑫 攝

鄂爾多斯市達(dá)拉特旗對鹽堿化地區(qū)實(shí)施鹽堿化耕地改良試點(diǎn)示范，試種耐鹽堿水稻品種，水稻長勢良好。記者 毛鍇彥 攝

耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展之要，糧食安全之基。近年來，內(nèi)蒙古深入貫徹落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅持管控與修復(fù)并重、保護(hù)與利用統(tǒng)籌、用地與養(yǎng)地結(jié)合，高點(diǎn)站位定位、統(tǒng)籌謀篇布局，持續(xù)夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)。

強(qiáng)管護(hù)、“慧種地”，科技壯苗；建良田、增肥力，綠色生產(chǎn)……透過生機(jī)勃勃的田間地頭，是內(nèi)蒙古穩(wěn)糧守耕地、讓“糧倉”更充盈的實(shí)際行動。

增減掛鉤 盤活“沉睡”土地

秋日，走進(jìn)興安盟扎賚特旗好力保鎮(zhèn)水田村，只見一片片平整寬闊的農(nóng)田向遠(yuǎn)方延伸，農(nóng)作物在田間醞釀著豐收的味道。

“看，這270多畝地都是我們新整理出來的，今年我們村一共整理出來950畝耕地，以每畝500到600元的價格承包給合作社和種植大戶，村集體增加了50余萬元的收入。”順著水田村黨支部書記賈立冬手指的方向望去，大豆綠油油的葉子在風(fēng)中搖曳，長勢喜人。

水田村只是好力保鎮(zhèn)用好增減掛鉤政策紅利、充分挖掘土地潛力的一個縮影。

好力保鎮(zhèn)作為全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策試點(diǎn)鎮(zhèn)，2023年以來在水田村、先鋒村、永興村、五家子村4個村16個自然屯實(shí)施全村城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目，整理出耕地4705.32畝，騰出的耕地由村集體經(jīng)營和獲得收益，從而增加集體收入。

為了更高效利用整理出來的新增耕地，好力保鎮(zhèn)采取代耕代種、全程托管等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，復(fù)墾完成的耕地已變成一片沃野。

增減掛鉤是指依據(jù)國土空間規(guī)劃，將擬整理復(fù)墾為農(nóng)用地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鄉(xiāng)建設(shè)的地塊（即建新地塊）共同組成拆舊建新項目區(qū)，通過土地復(fù)墾和調(diào)整利用，實(shí)現(xiàn)項目區(qū)內(nèi)建設(shè)用地總量有減少，耕地面積有增加、質(zhì)量有提高，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。

近年來，內(nèi)蒙古用好用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，加大對農(nóng)村零散閑置土地整治，喚醒“沉睡”土地，增加耕地面積、 提高土地利用效率， 為鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了有力支持。

在烏蘭察布市四子王旗實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目的村莊，原來的一片土瓦破舊房子不見了，取而代之的是復(fù)墾的耕地。完成復(fù)墾的地塊，已經(jīng)種上了土豆、莜麥、小麥等農(nóng)作物。

四子王旗2024年實(shí)施增減掛鉤項目涉及17個自然村，復(fù)墾平整閑置宅基地院落187個，增加耕地（旱地）面積179.15畝。以土豆為例，新增耕地可增加產(chǎn)量45萬公斤，預(yù)計每年可收入50余萬元。

2024年，包括四子王旗在內(nèi)，烏蘭察布市實(shí)施6個城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目并進(jìn)行交易，共計面積1255畝，帶來3.765億元收益。通過實(shí)施增減掛鉤項目，整治了“空心村”、農(nóng)村閑置宅基地與廢棄采礦用地，復(fù)墾農(nóng)村建設(shè)用地，增加了耕地面積，提高了農(nóng)民收入。

內(nèi)蒙古全力做好增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省交易工作，與廣東省完成指標(biāo)交易7384畝，交易金額22.15億元。同時，自治區(qū)進(jìn)一步規(guī)范區(qū)內(nèi)增減掛鉤項目實(shí)施管理工作，2018年以來，完成區(qū)內(nèi)交易1.53萬畝，交易金額11.84億元，為鄉(xiāng)村振興提供了有力的資金保障。

智慧巡查 守護(hù)沃土良田

打開手機(jī)“通遼國土云”APP，再輕點(diǎn)巡查簽到頁面……庫倫旗先進(jìn)蘇木庫力吐村村級田長許雅莉一邊熟練地操作著手機(jī)，一邊進(jìn)行日常巡田。在巡查期間，如果發(fā)現(xiàn)有“非糧化”“非農(nóng)化”、農(nóng)田建房的情況，許雅莉會拍照上傳APP，上級田長就能及時了解情況，進(jìn)行下一步處置。

許雅莉使用的“通遼國土云”APP是通遼市開發(fā)的數(shù)字化國土資源監(jiān)管系統(tǒng)。該系統(tǒng)將基層設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、宅基地等報批需求和違法用地動態(tài)巡查納入，實(shí)現(xiàn)線上線下用地“云保護(hù)”，助力土地監(jiān)督管理延伸到“最后一公里”。其中，通過巡查功能可輔助網(wǎng)格長和網(wǎng)格員開展動態(tài)巡查工作，系統(tǒng)根據(jù)巡查周期自動生成巡查任務(wù)。

數(shù)字化加持，讓田長有了技術(shù)幫手。2023年以來，庫倫旗在189個嘎查村場和居委會劃定了578個網(wǎng)格，進(jìn)一步織密“田長制”管理網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了262.65萬余畝耕地保有量保護(hù)責(zé)任全覆蓋。

一滴水折射出太陽的光芒。內(nèi)蒙古各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況積極探索，進(jìn)一步發(fā)揮田長制工作效能的同時，以科技賦能監(jiān)管，守護(hù)好每一寸“飯碗田”。

7月15日，鄂爾多斯市“智慧耕?！北O(jiān)管系統(tǒng)正式上線運(yùn)行。通過整合數(shù)字科技、物聯(lián)網(wǎng)和AI智能識別等先進(jìn)技術(shù)，為全市耕地保護(hù)工作提供科技支撐和發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)了耕地保護(hù)監(jiān)管升級。與此同時，加快構(gòu)建衛(wèi)星遙感“天上看”、網(wǎng)格田長“地上查”、視頻監(jiān)控“網(wǎng)上管”的立體監(jiān)管模式，著力讓每一位“田長”管得更加“智慧”。

在包頭市，各級網(wǎng)格責(zé)任人通過手機(jī)APP實(shí)現(xiàn)日常巡田、違法線索帶位置上報、線上流轉(zhuǎn)處理以及快速執(zhí)法，打通了縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的“全覆蓋、無死角”耕地保護(hù)網(wǎng)格化管理的信息通道，形成了“早發(fā)現(xiàn)、早制止”的耕地保護(hù)格局。

赤峰市喀喇沁旗構(gòu)建了旗、鄉(xiāng)、村、組四級網(wǎng)格化管理體系。目前已設(shè)立旗、鎮(zhèn)、村三級田長221名，網(wǎng)格員2388名。

壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，精心守護(hù)沃土良田。內(nèi)蒙古強(qiáng)化耕地用途管制，切實(shí)采取“長牙齒”的硬措施，嚴(yán)厲打擊破壞耕地行為，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。近年來，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)工作的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)提升耕地質(zhì)量完善占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見》等政策措施，全面推進(jìn)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。

用養(yǎng)并重 全面提升地力

走在阿榮旗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園的田間，腳下的黑土濕潤、松軟、厚實(shí)。試驗(yàn)示范田的作物進(jìn)入生長旺盛期，內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院副研究員王建國正在和團(tuán)隊成員一起進(jìn)行田間調(diào)查和取樣。

“我們利用光合儀、冠層分析儀測量田間作物的光合速率和田間作物群體特征，通過采集樣本測定作物的各項生理指標(biāo)、土壤的養(yǎng)分狀況等，這些指標(biāo)反映了不同耕作措施對農(nóng)田土壤和作物生長發(fā)育的影響程度，為我們分析研判耕作措施優(yōu)劣提供數(shù)據(jù)支撐。”王建國說。

黑土地被稱為“耕地中的大熊貓”，是一種性狀好、肥力高、非常適合植物生長的土壤，也是世界上最肥沃的土壤。但近幾十年，由于不合理耕作等原因，東北黑土地出現(xiàn)了“薄、瘦、硬”等問題。經(jīng)過多年研究，團(tuán)隊圍繞農(nóng)田風(fēng)蝕防治、地力培育和作物增產(chǎn)增效三大生產(chǎn)生態(tài)難題開展系列攻關(guān)研究，成果累計推廣2億多畝，糧食增產(chǎn)200多億斤。

近年來，全區(qū)各級農(nóng)牧部門聯(lián)合科研教育等單位組建科技創(chuàng)新團(tuán)隊，開展東北黑土地保護(hù)技術(shù)攻關(guān)，圍繞東北黑土地保育、土壤侵蝕、土壤養(yǎng)分平衡等問題開展技術(shù)研發(fā)與集成創(chuàng)新，總結(jié)推廣了符合內(nèi)蒙古實(shí)際，可推廣、可復(fù)制、能落地的一系列東北黑土地保護(hù)技術(shù)模式。

不只是保護(hù)黑土地持續(xù)發(fā)力中。內(nèi)蒙古深耕高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、黑土地保護(hù)、鹽堿地改良“一塊田兩塊地”，讓糧食豐收更有底氣。在7月10日召開的內(nèi)蒙古自治區(qū)落實(shí)“五大任務(wù)”主題新聞發(fā)布會上，有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年全區(qū)710萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田國債項目開工542萬畝，2130萬畝黑土地保護(hù)性耕作任務(wù)全部完成，3個國家鹽堿地綜合利用試點(diǎn)獲批。一系列耕地質(zhì)量提升工程加快實(shí)施，讓田間的土地?zé)òl(fā)出新的生機(jī)，為連豐連穩(wěn)打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

包頭市土默特右旗作為自治區(qū)級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)整區(qū)域推進(jìn)試點(diǎn)旗縣，采取“三打破、五統(tǒng)一、一重新”的大破大立整治模式實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建和改造提升項目，將以前的零零散散的田塊建設(shè)成了“田成方、路成網(wǎng)、渠相連”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。再通過招商引資引進(jìn)中化、中農(nóng)墾等國企，將土地集中流轉(zhuǎn)或托管給企業(yè)進(jìn)行規(guī)模化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化種植。

在巴彥淖爾市烏拉特前旗，科技創(chuàng)新“喚醒”鹽堿地資源。該旗聯(lián)合多家科研院所、推廣機(jī)構(gòu)合作研究攻關(guān)，探索開溝起壟、測土配肥、淺澆快輪、北斗導(dǎo)航種植等鹽堿地種植葵花技術(shù)，每畝地種苗從1500株左右增加到1700株左右，2023年葵花畝產(chǎn)最高達(dá)349公斤。

從保護(hù)黑土地讓耕層“厚起來”到科技治理讓白茫茫的鹽堿地變身“米糧川”，再到建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)現(xiàn)經(jīng)營效益穩(wěn)步增長，內(nèi)蒙古協(xié)調(diào)好“用地”與“養(yǎng)地”的辯證關(guān)系，抓好“一塊田兩塊地”建設(shè)，讓耕地質(zhì)量更優(yōu)、產(chǎn)出更高。（記者 阿妮爾 韓雪茹）

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