工業(yè)企業(yè)對農(nóng)業(yè)進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造，農(nóng)業(yè)節(jié)約出的水通過水權(quán)轉(zhuǎn)讓用于工業(yè)生產(chǎn)。如今在烏海市，這種“以工補(bǔ)農(nóng)，以農(nóng)哺工”的“合同節(jié)水+水權(quán)轉(zhuǎn)讓”交易模式正在全面推行，此舉有效破解了地區(qū)水資源緊缺的現(xiàn)實難題。

烏達(dá)區(qū)烏蘭淖爾鎮(zhèn)良田廣袤、物產(chǎn)豐饒，這里是烏海市重要的農(nóng)產(chǎn)品基地。長期以來，村民們灌溉田地都以大水漫灌為主，既浪費(fèi)水又費(fèi)肥費(fèi)人工。

去年開始，內(nèi)蒙古東源科技有限公司投資6800萬元在烏蘭淖爾鎮(zhèn)實施了農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程，將全鎮(zhèn)范圍內(nèi)1.25萬畝農(nóng)田改造為滴灌。滴灌讓水直接流到作物根部，變“澆地”成“澆作物”，減少灌溉中的蒸發(fā)損失及滲漏損失。

據(jù)測算，改造后的畝用水量預(yù)計由513.5立方米減少為283.3立方米，年可節(jié)約用水約287.8萬立方米。重要的是節(jié)約出的水可轉(zhuǎn)讓于工業(yè)企業(yè)水指標(biāo)247.51萬立方米，如此一來，農(nóng)業(yè)、工業(yè)都得到了實惠。

內(nèi)蒙古東源科技有限公司是烏達(dá)區(qū)一家新材料企業(yè)，這些年隨著發(fā)展壯大，企業(yè)生產(chǎn)用水瓶頸日益突出。而通過烏海市跨行業(yè)水權(quán)交易，企業(yè)面臨的水資源困境迎刃而解，水資源的價值實現(xiàn)最大化。

“推動農(nóng)業(yè)節(jié)約用水向工業(yè)用水流轉(zhuǎn)和使用，進(jìn)一步科學(xué)合理優(yōu)化水資源配置，形成‘工哺農(nóng)、農(nóng)輔工’的良性循環(huán)?！睘鹾Ｊ兴畡?wù)局水政和水資源管理科科長禹博說，通過鼓勵工業(yè)企業(yè)投資水源工程、輸水工程、田間工程等農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)水資源優(yōu)化配置，形成工農(nóng)互促融合發(fā)展的新模式。

地處西北的烏海市終年干旱少雨，地下水及地表水總量少，中水、疏干水等非常規(guī)水資源已基本配置和利用完畢，水資源供需矛盾十分突出，可開發(fā)利用量十分有限。近年來，烏海市堅持以“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針為指引，實施最嚴(yán)格水資源管理，從農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活、生態(tài)等各領(lǐng)域加大節(jié)約用水力度。同時，通過創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)跨行業(yè)、跨地區(qū)水權(quán)交易，全力破解水資源不足困境。

為激發(fā)“水活力”，激活“產(chǎn)動力”，烏海市率先在自治區(qū)建設(shè)地級市水權(quán)交易電子平臺，將烏海市水權(quán)交易納入全國用水權(quán)交易大市場。根據(jù)對工業(yè)企業(yè)取用水戶閑置水指標(biāo)摸排情況，指導(dǎo)推動企業(yè)開展水權(quán)交易，2022年以來開展水權(quán)交易30筆，交易總量567萬立方米。烏海市還積極參與自治區(qū)跨盟市水權(quán)轉(zhuǎn)讓一期水權(quán)轉(zhuǎn)讓工程和盟市內(nèi)閑置黃河水權(quán)指標(biāo)交易，爭取水指標(biāo)4544.45萬立方米，解決80余戶工業(yè)企業(yè)用水問題。

為推動用水權(quán)交易進(jìn)入規(guī)范化、制度化，烏海市印發(fā)實施《烏海市水權(quán)流轉(zhuǎn)工作實施辦法（試行）》，規(guī)范和引導(dǎo)用水權(quán)市場化交易，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效的用水權(quán)制度體系，為全市推進(jìn)用水權(quán)交易實踐奠定了良好的制度基礎(chǔ)。該市并印發(fā)實施《烏海市農(nóng)業(yè)水價超定額累進(jìn)加價管理辦法（試行）》，將“按畝收費(fèi)、固定計費(fèi)”逐步向“按量收費(fèi)、階梯計費(fèi)”轉(zhuǎn)變，通過價格杠桿引導(dǎo)農(nóng)業(yè)節(jié)水，改革水資源供給側(cè)管理，推動水權(quán)流轉(zhuǎn)。

同時，烏海市在自治區(qū)率先制定地方節(jié)約用水法規(guī)——《烏海市節(jié)約用水條例》。 《條例》創(chuàng)新提出“推廣合同節(jié)水管理模式，鼓勵和支持跨地區(qū)、跨行業(yè)開展合同節(jié)水，將合同節(jié)水取得的節(jié)水量納入水權(quán)交易，依照有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)水資源使用權(quán)在地區(qū)間、行業(yè)間、取用水戶間流轉(zhuǎn)”。這標(biāo)志著烏海市治水、管水進(jìn)入了一個新的階段，為該市推進(jìn)“審、批、取、供、用、節(jié)、排”全鏈條節(jié)水和節(jié)約水指標(biāo)的交易提供了有力支撐。

2022年，烏海市水權(quán)交易案例還被國家發(fā)改委列入《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制的意見輔導(dǎo)讀本》。（記者 郝飚）

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