1月19日至20日，中國共產(chǎn)黨通遼市第五屆委員會第十一次全體會議暨全市經(jīng)濟工作會議舉行。記者 張啟民 攝

　　中國共產(chǎn)黨通遼市第五屆委員會第十一次全體會議暨全市經(jīng)濟工作會議，于2021年1月19日至20日舉行。

　　出席這次全會的市委委員36人，候補委員7人。市有關領導同志、紀委常委監(jiān)委委員、有關方面負責同志和部分市第五次黨代會基層代表列席會議。

　　全會由市委常委會主持。市委書記馮玉臻，市委副書記、市政府代市長郭玉峰分別作了講話。

　　全會聽取和討論了市委常委會工作報告，審議通過了《中共通遼市委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》和《中共通遼市委關于推進“清風引領”創(chuàng)新社會治理的意見》，總結(jié)2020年經(jīng)濟工作，部署2021年經(jīng)濟工作。馮玉臻就《建議》和《意見》討論稿向全會作了說明。

　　全會充分肯定過去一年市委常委會的工作。一致認為，面對經(jīng)濟下行的巨大壓力和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，面對各類矛盾風險的現(xiàn)實考驗特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，市委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央和自治區(qū)黨委決策部署，牢牢把握正確政治方向，全力抗擊疫情推進復工復產(chǎn)，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，積極推進民主法治建設，加強和改進宣傳思想文化工作，加強民生保障和社會治理，以鑄牢中華民族共同體意識為主線加強和改進民族工作，推進全面從嚴治黨凈化政治生態(tài)，各項事業(yè)取得新進展新成效。

　　全會高度評價全市決勝全面建成小康社會取得的決定性成就，指出“十三五”時期經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，人民生活水平顯著提高，科技創(chuàng)新能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，改革開放全面深化，依法治市水平不斷提升，全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為全面建設現(xiàn)代化通遼奠定了堅實基礎。

　　全會深入分析新發(fā)展階段面臨的新機遇新挑戰(zhàn)，強調(diào)必須充分正視困難，把握機遇，揚長補短，在服務全國全區(qū)大局中推動自身發(fā)展，開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化建設的新局面。

　　全會提出了二〇三五年遠景目標：與全國全區(qū)同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市功能充分提升。綜合經(jīng)濟實力和綠色發(fā)展水平大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入與全區(qū)同步邁上新臺階，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，符合戰(zhàn)略定位的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、基礎設施體系、區(qū)域創(chuàng)新體系全面建成，形成開放協(xié)作、區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局；基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成法治政府、法治社會，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，安全保障體系更加健全，共建共治共享的社會治理格局更加完善；基本公共服務實現(xiàn)均等化，地區(qū)文化軟實力全面增強，城鄉(xiāng)居民素質(zhì)、社會文明程度和各民族團結(jié)進步達到新高度；基本實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，各族人民生活更加美好，共同富裕取得實質(zhì)性重大進展。

　　全會提出了“十四五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面落實習近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，深入落實自治區(qū)黨委的決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更好服務融入新發(fā)展格局，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，緊緊圍繞“兩個屏障”“兩個基地”和“一個橋頭堡”的全區(qū)戰(zhàn)略大局，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，以品牌建設引領轉(zhuǎn)型升級，以品質(zhì)提升、服務提效、人才提級、創(chuàng)新提能、生態(tài)提質(zhì)推動高質(zhì)量發(fā)展，加快打造千億級綠色農(nóng)畜產(chǎn)品、綠色煤電鋁產(chǎn)業(yè)集群和百億級現(xiàn)代能源示范、鎳循環(huán)經(jīng)濟、蒙中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展現(xiàn)代物流、文化旅游和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展和創(chuàng)新社會治理水平，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，加快建設現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市。

　　全會提出了“十四五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標：經(jīng)濟發(fā)展更加高效，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力和品牌影響力顯著提升，力爭經(jīng)濟增速高于全區(qū)平均水平，建設服務國家糧食安全、能源安全的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和現(xiàn)代能源經(jīng)濟示范市，建設國家物流樞紐承載城市和全域旅游示范區(qū)、國際旅游目的地；改革開放更加深入，市場活力、社會活力充分激發(fā)，高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活的體制機制更加完善，基本形成區(qū)域性創(chuàng)新平臺體系、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成；城鄉(xiāng)發(fā)展更加融合，建設產(chǎn)城融合的百萬人口中心城區(qū)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，形成功能互補、發(fā)展互促的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，建設充滿活力、富有特色、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市；生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，山水林田湖草沙系統(tǒng)治理取得明顯成效，綠色生產(chǎn)生活方式加快形成，生態(tài)安全屏障更加牢固；人民生活更加幸福，城鄉(xiāng)居民收入增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，基本公共服務更加優(yōu)質(zhì)均衡，社會文明程度顯著提高，社會主義核心價值觀深入人心，中華民族共同體意識深深扎根，創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市；治理效能更加彰顯，加強黨的全面領導的組織體系、制度體系、工作機制更加完善，政治生態(tài)更加優(yōu)化，社會主義民主法治更加健全，政府行政效率和公信力顯著提升，安全穩(wěn)定屏障更加牢固，創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。

　　全會強調(diào)，要構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動綠色品牌引領“兩個基地”和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入實施品牌提升行動，以“品牌通遼”建設引領產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建強產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應鏈、提升價值鏈、拓展生態(tài)鏈，加快產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展，在全區(qū)“兩個基地”建設中走在前、作貢獻。

　　全會強調(diào)，要提升城鄉(xiāng)發(fā)展品質(zhì)，加快建設宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市。統(tǒng)籌區(qū)域差異化協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進新型城鎮(zhèn)化，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，增加城鄉(xiāng)居民收入，推動更高質(zhì)量就業(yè)，建設高質(zhì)量教育體系，全面保障人民健康，健全社會保障體系，提高社會文明程度，建設城鄉(xiāng)更加美好、人民生活更加幸福的“品質(zhì)通遼”。

　　全會強調(diào)，要深入推進開放協(xié)作，更好服務融入新發(fā)展格局和我國向北開放重要橋頭堡。在融入新發(fā)展格局中找準通遼定位、走出通遼路徑，主動服務全國市場，對接服務周邊城市，積極服務“一帶一路”，高效服務市場主體，以“服務通遼”建設增強高質(zhì)量發(fā)展的動力活力。

　　全會強調(diào)，要推進人才強市戰(zhàn)略，打造各類人才輩出和重點領域獨具優(yōu)勢的區(qū)域人才高地。加快構(gòu)建靈活開放引才機制，創(chuàng)新各類人才培育機制，營造人才發(fā)展良好環(huán)境，以“人才通遼”建設更好滿足高質(zhì)量發(fā)展的人才需求。

　　全會強調(diào)，要提升創(chuàng)新引領能力，構(gòu)筑改革創(chuàng)新提能優(yōu)勢和更加牢固的安全穩(wěn)定屏障。加強科技領域創(chuàng)新，優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，推進經(jīng)濟體制改革，深化社會治理創(chuàng)新，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“創(chuàng)新通遼”建設推動形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、改革破題開路、安全保駕護航的高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　全會強調(diào)，要加強生態(tài)文明建設，構(gòu)建全域生態(tài)安全屏障和綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。堅持綠水青山就是金山銀山理念，實施生態(tài)保護修復工程，加強環(huán)境污染綜合治理，推廣綠色生產(chǎn)生活方式，最大限度保護生態(tài)環(huán)境，最大程度培植綠色發(fā)展優(yōu)勢，以“生態(tài)通遼”建設筑牢生態(tài)安全屏障。

　　會議指出，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領導，落實全面從嚴治黨要求，提高黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的能力水平，凝聚團結(jié)奮斗推動發(fā)展的強大合力，健全規(guī)劃制定和推進落實的有效機制，確�！笆�四五”發(fā)展各項目標任務落到實處。

　　全會強調(diào)，今年是“十四五”開局之年、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年，是我們黨成立100周年，做好全市經(jīng)濟工作意義十分重大。要深入學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議和自治區(qū)黨委十屆十三次全會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，更好推動全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　會議指出，進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，對通遼發(fā)展是一個難得的戰(zhàn)略機遇期。要準確把握新發(fā)展階段的時代特征、新發(fā)展理念的內(nèi)在要求、新發(fā)展格局的豐富內(nèi)涵，搶抓重大機遇、認清薄弱環(huán)節(jié)、堅定信心決心，在新的歷史起點上展現(xiàn)新風貌、實踐新作為。

　　會議強調(diào)，做好今年經(jīng)濟工作，必須牢牢把握正確方向，堅決落實戰(zhàn)略定位，科學精準定策施策，全力抓好各項任務落實。要強化動能支撐，堅持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目帶動、投資消費雙向拉動、改革開放高位牽動、科技創(chuàng)新支撐驅(qū)動，堅定不移抓好提速增量和提質(zhì)增效“雙重任務”，全力打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎；要加快轉(zhuǎn)型升級，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向，推動綠色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型，促進現(xiàn)代能源示范產(chǎn)業(yè)綠色高端發(fā)展，推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級提質(zhì)，加快現(xiàn)代服務業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)擴量提速增效；要保持戰(zhàn)略定力，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅守節(jié)能降耗硬約束，持續(xù)加強生態(tài)文明建設；要推進鄉(xiāng)村振興，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，加強社會主義精神文明建設和農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)文明建設，深化農(nóng)村牧區(qū)改革，實施鄉(xiāng)村建設行動，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升鄉(xiāng)村治理能力；要以建設現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市為目標，從服務區(qū)域、輻射周邊、帶動全市的角度明確城市發(fā)展方向，構(gòu)建中心城市、城關鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)功能互補、協(xié)同發(fā)展的城市化格局，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化；要加強民生保障，堅持把人民放在最高位置，抓好穩(wěn)就業(yè)促增收，推進文明城市創(chuàng)建整改提升，解決好群眾“急難愁盼”問題，用心用情用力加強和改進人民信訪工作，讓通遼發(fā)展更有溫度、群眾生活更有品質(zhì)；要防范化解重大風險，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，加強和改進民族工作，堅決防范化解各領域風險，切實維護社會大局和諧穩(wěn)定。要堅持“清風引領”，開展清風強基、鑄魂、肅紀、惠民、護航、共治六個專項行動，更好地把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　全會號召，全市各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面落實黨中央和自治區(qū)黨委決策部署要求，不忘初心、牢記使命，守望相助、接續(xù)奮斗，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上書寫通遼發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。